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论公共政策与女权运动中的性别平等因素

发布时间:2019-01-20 16:25 作者:李明发 来源:原创

当代妇女运动的核心问题仍然是性别平等问题。这个问题存在于许多社会的经济和政治领域,尤其是后者。据美国政治学学者Caroline Bakerves和Kim Belly Cowell Moyes所述,2005年在下议院接受调查的185个国家中,女性代表的比例不到15%。这些问题的存在不仅是对有关国家政府的严峻挑战,也是对女权组织的严峻挑战,它们在促进妇女运动方面的互动非常重要。目前,许多国家的人民在促进女性体育发展方面没有太多的历史经验,而是依靠自己的观点。

政府的主要政策问题可以分为两个方面:第一,政策是否赋予所有妇女在具有地位或阶级不平等的群体中的权利;第二,政策是否挑战宗教教义或集中于主要文化群体。传统。此分类可用于识别与每个策略问题关联的策略实施者的行为。它有助于解释这些综合问题和国家政策执行者变化的重要性。

一些关于性别平等的政策指向对妇女的有害攻击。在某些方面,这些不公正影响所有女性,无论种族、种族、类别和性别。这些伤害支持妇女作为人的地位及其应有的尊严,因为传统上赋予男子特权的机构和模式以及贬低与妇女有关的一切文化价值观。性别规范以男性为基础,并认为女性是顺从的,缺乏价值。后果是多方面的,如对女性的性侵犯、性骚扰、性暴力、刻板印象的限制、妇女的边缘化和不承认民权。值得强调的是,尽管这些不公正对妇女有害且具有攻击性,但它们并不一定以同样的方式或同样程度地影响所有妇女,并非所有妇女都以同样的方式主观地受到这些不公正待遇。 。

美国学者马拉哈顿和SLouille Wilton充满了情感。他们说:我们呼吁制定政策来纠正这种有害的行为,并抨击这些做法,认为女性是阻碍她们的顺从价值观。作为同龄人参与政治和社会生活。这些政策包括:(i)历史上将妇女置于男子之下的家庭法,使她们无法拥有很少或根本没有婚姻财产或工作能力; (ii)对妇女的暴力行为植根于其中一个父权制度。 (3)反对堕胎和其他生殖自由的政策,因为这种自由确保妇女对其身体和其他个人事务作出选择; (4)反对配额政策,这可以增加妇女参与决策的数量,提高妇女在整个社会的形象。其他政策更直接针对妇女的分工负担。在大多数当代社会中,分工将女性置于个人圈子中,她们肩负着照顾孩子的责任、和生病的老人以及照顾家庭。尽管所有妇女都受到性别分工的影响,但结果取决于她们所属的阶级或阶级。富有的女性可以选择外出工作,雇佣保姆照顾孩子,雇佣家庭工人打扫房子,并与救济院签订合同照顾年长的父母。也可以完全退出劳动力市场。对于那些不得不为工资工作的贫困妇女而言,她们往往没有钱雇佣孩子和养家糊口,因此无法做任何事情来帮助市场。他们必须依靠家庭成员和政府。

一些性别问题涉及政府与其他组织之间的司法冲突,例如亲属关系的生殖和性别问题、。在现代政府形成之前,一些机构,如教会、部落、部落和传统机构,支持和规范与生命再生产有关的事项。例如,在欧洲和拉丁美洲,罗马天主教会负责出生和死亡登记、医院和墓地管理以及婚姻和离婚处理;在撒哈拉以南非洲,部落和部落管理婚姻、家庭关系和土地使用和继承。即使在今天,政府对这些权利的控制仍然是不完整和有争议的。在亚洲许多地区、非洲和中东,这些事务受各种法律制度或宗教法律的管辖。在西方,一方面,教会在一些政策辩论中使用否决权。另一方面,他们声称自己是道德价值观的捍卫者。

因为许多宗教部落和传统当局认为他们仍然拥有权力取决于他们对亲属和生育的控制,他们是这些问题上政策辩论的核心政策实施者。这些群体的教条和传统规则也普遍承认男性主导地位和女性从属地位,尤其是家庭法、的生殖和性别性质。

通过这种方式,我们必须进一步解释教条问题,然后解释非教条问题。大多数国家的教条问题包括家庭法的合法性、堕胎、生育自由以及对堕胎和避孕的支持。非教条问题包括打击基于性别的暴力、性别配额、工作中的平等、夫妻度假、关于性别平等的儿童保育和宪法规定。但是,不同国家存在交叉问题。例如,一个问题是一个国家的教条主义问题,另一个问题是非教条问题。例如,堕胎在意大利是一种教条,但在日本则不然。无论如何,这种差异有助于理解为什么一些国家在非教条领域取得了进展(例如在工作场所中打击基于性别的暴力、引入性别配额和平等),同时禁止其他问题(堕胎)。离婚和适用的家庭法)在第一种情况下,宗教和部落组织拒绝参加。在第二种情况下,他们使用政治资本来阻止改革。例如,乌干达通过保留30%的席位来促进妇女的权力,但它无法实施允许妇女与男子分享土地所有权的改革。第一项政策对部族权力的影响是不可知的,而第二项政策则是对其的尖锐挑战。在这一点上,怀疑论者可能会感到惊讶的是,政治冲突和不和谐并不取决于问题的设计方式,而且每个国家的情况并没有不同。换句话说,同样的问题,如堕胎或性别配额,可以在一个地方被政治化,变得教条化,在另一个地方,教会和妇女团体如何设计这些问题是性别中立的?正如已经指出的那样,这个问题是教条主义的,并根据不同国家的情况而有所不同。问题类型的分类不在于政策执行者如何设计问题的某些特东森游戏注册征,而在于宗教与政治和经济结构之间的关系。

论公共政策与女权运动中的性别平等因素

毫无疑问,两位学者,Mara Hutton和SLouille Wilton都知道框架设计是一种战略工具,但他们认为关于框架的辩论反映了分类预测的冲突。例如,在美国,宗教保守派反对(ERA)和反对派(CEDAW)。在“消除对妇女一切形式歧视公约”中,他们声称这些措施加强了堕胎权。其战略框架旨在动员受教条问题启发的政策执行者的行动,并将公众注意力转向性别平等思维。在这种情况下,框架设计的效果并没有改变宪法的平等,从而澄清了堕胎可能产生的影响及其与堕胎政治问题的联系。政策执行者使用一个框架来提升他们的战略利益,他们或多或少愿意在以下条件下取得成功:政治冲击、反对程度及其对历史政策模型的适应。框架设计只是一种偶然的现象,其中通信和政治辩论被制度化。

政治问题的类型决定了政策执行者参与的路径。但是,政策执行者不会在真空中运作。国家政府的特征形成了政策执行者推动变革的力量。环境也会影响支持者提出的战略选择以及制定问题的方式。例如,堕胎被认为是天主教世界的教条问题,但佛教国家并不一定如此。问题的类型也决定了国家环境的哪个方面最相关。例如,在性别分工方面,政府在改善妇女负担方面的稳定性取决于财政资源和能源。当政府为夫妇实施带薪休假和抚养子女时,人均国民生产总值是国家体系的一个重要方面,但这可能与堕胎的合法性或打击基于性别的暴力无关。由于国际上对性别问题的压力大于对课堂问题的压力,因此对国际压力的脆弱性对这些问题更为重要。这取决于以下几个方面。性别平等需要一个有效的政府,有能力干预社会,保护妇女免受基于性别的暴力和歧视,并提高她们的工作和关注的价值。与其他政策领域相比,政府效率在维护性别平等方面更为重要,因为平等措施挑战了固有的社会规范和利益,促进了根本性的变革。在一个有效的政府中,政府可以执法并克服社会阻力。但是,在政府效率低下的国家,即使是对性别平等的强烈政治承诺也很难实现。这样,国家和政府几乎完全无法实施某些政策。例如,孟加拉国的农村妇女不能依靠政府来保护或保障她们获得教育和工作。

在政策几乎无法实施的脆弱环境中,妇女团体似乎无法从这对夫妇的带薪休假或父母福利中受益。在这种环境下,女权主义者知道他们的工作会更有效,因此愿意为更便宜的政策而努力。他们很少采取强制性立场,很少有重要的象征方面,如性别配额或宪法改革。在需求较大的情况下,政府有能力满足需求并愿意妥协,可能不需要太多补偿,也不需要太多阻力。政府的能力意味着国家政治机构的效率和对主导社会群体的挑战。该制度的权力显然属于特别行政部门的政治权力。一些政党可能依赖有组织的工人或宗教团体的支持,但依靠谁选择做出这种改变是令人惊讶的。作为政府组织的一个特征,机构能力会影响政策,无论谁制定规则。

政策的制定遵循一条独立的路线:政府政策既影响过去的政治冲突,也影响暂时的政治冲突。社会的发展是过去与未来的纽带。一年内解决基本矛盾将影响未来几年的政策发展。在一些国家,这些冲突通过宗教、种族或族裔群体法规解决,例如加拿大、以色列和印度。然而,与他们对政府的支持相反,精英代表得到了保障。这种对冲突的反应使基于社区的举措的实施制度化。根据这些传统,妇女权利倡导者的性别地位与其他边缘化群体的地位一致。例如,在美国,女权主义活动家以美国黑人权利运动的成功为基础,以联邦合同和反歧视立法的形式搭便车。这些国家可能有改善妇女地位的政策,但缺乏需要巩固的政治文化以支持基于阶级的政策。

其他国家,如法国和挪威,对这场冲突作出了普遍反应。所谓的普遍传统实际上拒绝妇女的需要,其借口是妇女已成为一个特权群体,她们对普遍利益的要求得到改善。例如,在法国,2000年的“平等法”明确规定了妇女的政治要求,但理由是性别差异及其与国家的关系具有普遍性。妇女没有特殊利益集团的代表。但是,就妇女的地位而言,这些因素显然是片面的。一般来说,一个国家越民主,其公民社会就越发达,其独立政府就越开放。妇女团体,特别是妇女在基层或工人阶级的运动,将不可避免地产生更大的影响。民主也将经历一个复杂的过程,虽然赋予一些妇女团体权力,但也可能加强反对变革的宗教机构。

专制政权只有不发达的公民协会或根本没有公民协会。一方面,政府精英对决策有更多的控制权,直接导致执政党的思想和选择。另一方面,精英女性和其他进步改革者享有在独裁统治下担任权力职位的特权。在保守派政府的控制下,这种情况也可以带来女性权力的惊人进步。

众所周知,在二十世纪的最后一个季度,世界经历了关于妇女权利倡议的网络和协议的爆炸性局面。这些网络资助和培训当地活动家,向政府施加压力,开展研究和提高认识,并分享跨国思想和资源。在诸如“消除对妇女一切形式歧视公约”和“北京行动纲要”等政府间协定的支持下,这些网络呼吁各国修订歧视妇女的法律并采取两性平等政策。然而,这些压力或多或少地与面临不同情况的国家产生共鸣。穷国寻求金融资本和合法性;专制民主国家和新兴民主国家希望展示民主进步和人权的证据。因此,这些国家比富裕国家和已建立的民主国家更容易受到外部压力的影响。

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