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论确保食品安全,完善食品安全行政处罚的理念

发布时间:2019-01-15 11:01 作者:李明发 来源:原创

论确保食品安全,完善食品安全行政处罚的理念

目前,中国的食品安全形势极为严峻,各种恶性事件相继出现,如有毒大米、废油瘦肉精华事件。这些事件的频繁发生引起了群众的极大不满。如何让人们吃安全的食物已成为我们需要认真考虑的问题。笔者认为,行政处罚在食品安全执法过程中起着非常重要的作用,但目前的食品安全行政处罚存在诸多问题。笔者就如何完善食品安全行政处罚提出了一些建议。

一是完善配套法律法规,提高法律适用性?灵活性

目前,中国食品安全的大多数法律规范都过于原则性。在实践中,他们强烈质疑其适用性和可操作性,并且惩罚效果是不可行的。为了确保行政处罚能够改善食品安全,必须改进食品安全法规,以提高食品安全的适用性和可操作性。

例如,在确定非法收益时,没收的对象是非法收益。行为人从事非法商业利益所投入的费用应当是行为人的合法财产,而不是非法获得的利益,因此不能称为非法收入。如果法律意见是非法收入没收,则不具说服力,违反了处罚原则。此外,如果非法收入被定义为总营业收入并被没收,似乎会重复。我们可以假设食品生产商1000元后获得2000元,2000元后获得3000元。食品生产企业总收入5000元,投资成本1000元,利润2000元。如果总营业收入被定义为没收5000元,将侵犯公民的合法财产3000元:如果不计算2000元的成本,则将非法收入定义为解释和矛盾。总营业收入。因此,当对违反食品安全的行为处罚时,应扣除必要的费用并确认为利润额。因此,为了准确界定非法收入的含义,特别需要尽快引入立法或司法解释。否则,惩罚的准确性与现行法规不相符。如果定义错误,不仅不能达到行政处罚的目的,而且处罚违反了法律的立法意图,导致行政处罚不当。

关于加强法律的可操作性,例如,在“食品安全法”中,对某些规范不承担法律责任,并应增加对法律责任的额外限制:确切地说,关键术语的定义不明确:自律,社会监督机制也很重要,必须以规则为基础。尽快提高法律的可操作性,防止法律形成废纸。

鉴于中国食品安全监管分散监管模式的不足,将行政处罚权集中在一个部门是大势所趋。如果行政处罚权利相对集中在食品安全监管上,则可以很好地解决食品安全执法中的长期职务、责任重叠、执法部队分散、执法机关相互诱导等问题。例如,如果某个食品处于几个监管环节的交叉点,那么在监管过程中,一些监管机构将不可避免地相互欺骗。如果实现行政处罚的相对集中,就很容易解决这个问题。行政处罚相对集中的部门将受到处罚。首先,有必要澄清食品安全行政处罚相对集中的范围。笔者认为,应当改变许多食品安全监管部门的行政处罚权状况,行政处罚权归属于食品安全监管部门,负责处罚食品安全问题。总的来说,这种模式是可操作的,并且比学校具有更高的负面影响。因此,有必要明确相对集中的行政处罚权的制度设置。目前,建立此类机构有两项建议:第一,除了现有的食品安全监管机构外,还有另一个机构。行政处罚权给予部门:二,在现有食品安全监管部门中东森游戏注册选择一个部门,并将行政处罚移交给部门。作者同意第二个提案,因为如果第一个提案获得通过,毫无疑问会有更多的行政机构,这与当前政府体制改革的思想不一致。第二项提案不会增加新机构,实现相对集中的行政处罚无疑是明智的。由于所有参与食品安全监管的行政部门都具有相同的监管模式,因此没有必要通过简单地选择其中一个部门作为相对集中的行政处罚的机构来建立另一个机构。那么,应该选择哪个机构行使行政处罚?我相信我们可以考虑选择食品和药品监管机构。

论确保食品安全,完善食品安全行政处罚的理念

(1)更适用的简易程序

在食品安全法规中,对一些自雇食品生产者的行政处罚非常麻烦。例如,许多移动供应商、小餐馆、小型快餐店和小型食品加工厂众多且移动性很高。这很难管理。有鉴于此,简易程序应发挥应有的作用。根据“中华人民共和国行政处罚法”,适用简单行政处罚程序有两个条件:第一,非法事实清楚,证据确凿;第二,50元以下的公民被罚款,对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款。或警告。对于这些个体食品生产者,一旦调查,事实通常得到澄清,证据具有决定性。不仅如此,由于这些个体食品生产商规模较小,非法数量也不会很大。因此,汇总程序的应用应该没有问题。

(2)改变具体的执法模式

对于这些个体食品生产者和经营者的主管部门,作者认为工商主管部门应该负责,因为这些个体食品生产者和经营者之间的联系是食品安全的流通。鉴于大多数个体食品生产者没有固定的时间表,往往导致执法工作比执法官员更早或更晚,作者建议工商部门建立专门的全天候执法团队,24小时巡逻执法,并固定在关键时刻改变关税,并继续这样做。通过这种方式,做错事的人没有时间使用。此外,在实践中,非法经营者经常从一个司法管辖区跑到另一个司法管辖区,执法人员只能因管辖权问题而感叹。为了解决这个问题,笔者认为,各个司法管辖区的上级部门应该实施统一管理,以解决这些个体食品生产者和经营者的问题,并允许各个司法管辖区的执法队伍有一定程度的交叉。边境管辖权。完成执法工作后,及时通知上级。第四,加大处罚力度。

(1)全面加大处罚力度,确定最低罚款金额

处罚不力是食品安全事故频发的主要原因之一,有必要全面加大处罚力度,特别是罚款。虽然“食品安全法”比过去更加强大,但仍然不够。实施了很高的罚款,甚至允许非法企业破产,使收益大于损失。另外,在一些法律法规中,有起点的规定,但并非所有法律都规定为、。建议最低限度的罚款应该完全确定,惩罚应该更高,以恐吓违法者。

(2)增加资格处罚

在提高罚款的同时,还必须加强资格处罚。中国目前的资格,如暂停生产和业务关闭、撤销或撤销许可证等,显然不够严格。一方面,我们可以从一些国外实践中学习。例如,我们可以对与食品有关的行业的永久禁令进行处罚,从而永久剥夺违法者与食品相关的行业的资格。让他们品尝贪婪的后果,让普通人永远不会看到罪犯回归原来的工作。

(三)加重处罚

“食品安全法”等法律法规一般不规定情节的严重性。建议制定相关规定,可分为三类:二阶惩罚。这是指行政机关依照有关法律法规对食品安全的处罚。可以考虑在并行性或选择相同惩罚的情况下是否加剧。第二个惩罚甚至更重。刑罚的范围是在法定刑罚范围内选择重刑。当然,惩罚的范围不适用于所有类型的处罚,但仅限于处罚。在现行法律规范规定的处罚类型中,对处罚范围的处罚应当只是罚款。第三个惩罚范围同时也较重。应该说,在目前的食品安全行政处罚中,同时处罚类型和处罚是可行的,因此可以同时适用。

五,结论

东森游戏目前,中国的食品安全形势进一步恶化。例如,废油等问题长期未得到解决,人们很难吃安全食品。从食品安全监管和行政处罚的角度出发,本文就如何缓解我国食品安全现状提出了几点看法。希望各级政府部门能够充分发挥自己的自主权,切实解决这个问题。群众必须为人民做实际工作。当然,作者将继续进一步探讨这个问题。

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