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加强股份合作制度强化农村集体经济

发布时间:2019-05-29 10:27 作者:李明发 来源:原创

农村股份合作制的构建具有重要意义。目前,农村集体经济可以以企业类型、社区式、土地式股份合作制和股份制的形式构建。股份合作制的建设必须遵循科学合理的程序;在建设过程中,应根据本地区的具体情况,逐步淘汰集体库存,打破区域封闭,完善配套政策,有针对性地开展工作。

关键词股份合作制;集体经济;含义;形成;程序;建议

农村股份合作制建设的意义在、

20世纪80年代中期,乡镇企业快速发展,农村工业化和城市化快速发展,人们高度重视提高集体经济效益和分享集体经济效益,迫使人们使用行政村或以自然村为单位,不改变生产资料的集体。在所有前提下,社区集体经济财产份额将量化为人,并参照股份制,组织管理,民主管理,分红等组织治理结构建立股份合作组织。这种典型的“股份合作制”经济组织形式对推动中国社会主义现代化建设具有重要意义。有利于聚集生产要素,明确产权关系,增强工人的主人翁意识;它有利于促进农村社区各种公用事业的发展和促进。国家基层政权的建设有利于提高农民的生活水平,缩小城乡差距,促进社会和谐;促进农业产业化进程;并促进农村城市化的步伐。

农村股份合作制建设的主要形式

(1)企业型股份合作制

企业型股份合作制度最初是从农村集体企业转变而来的。后来,一些个体私有企业开始转变为股份合作制,逐渐演变为各种所有制企业的共同所有制形式。这种形式的股份合作制一般将集体资源资产划分为股票。村民利用现金投资股份,吸收社会法人或自然人参股,形成股份合作制企业。

(2)社区型股份合作制

社区型股份合作制是指某个社区内的农民,以土地为纽带。根据合作社原则,采用了一种结合股份制和资本联合的新型集体经济产权。集体净资产分为集体股票、按人口量化的基本股票、按服务年限量化的供股股票。这种形式可以极大地调动每个人的劳动积极性,并可以加强对生产和管理的监督,是一种典型的以股份为基础的合作制度。

(3)土地股份合作制度

土地股份合作制将农民土地承包经营权转化为基于人口土地承包经营权的股权,农民根据持有土地的权益参与集体土地经营收入的分红。这是一种具有普遍适用性的股权合作形式。这种形式既可以用于发达地区,也可以用于欠发达地区,无论是城乡地区还是偏远的农村地区。土地股份合作制度在一定程度上实现了集体福利目标与土地利用效率目标的统一,更好地协调和解决了农村土地利用与社会经济发展中的诸多矛盾。它曾经成为许多人积极倡导的制度安排。 。(4)股份制

股份制是股份合作制发展的一种高层次形式。它是根据集体资产的量化和公司法的规定建立公司。股份制的特点是不保留集体股份,即包括土地在内的集体资产统一转换为股份,全部分配给个人,股份可以自由转让。村民会议的民主决定决定了股权分配、股权分配、股权重组和公益成本提取计划。

三个、农村股份合作制度建设程序

建立股份合作制的关键和难点在于允许重组地区的集体成员达成共识。具体来说,就是让集体成员充分理解强制性的、程序和股份合作制建设的效果。当然,有关政府部门也在做好指导和监督工作,这也是股份合作制建设成功的前提。农村地区可以根据当地情况采取不同形式的股份合作,但无论采用何种形式,其建设程序都是以规则为基础的。根据沿海经济发达地区建立股份合作制的经验,一般可以参考以下程序。

(1)可行性研究

首先,村委会通过外部检查或学习相关资料,加深了对农村股份合作制的认识。其次,我们利用会议和宣传材料进行了广泛的宣传和启动工作,并通过访问调查、会议调查、问卷调查,收集了村民对股份合作制建设的意见和看法。最后,在外部环境分析和内部条件分析的基础上,提出《股份合作制建设的可行性研究报告》并报告给上级组织或相关部门审批。

加强股份合作制度强化农村集体经济

(2)建立组织

在获得上级组织或有关部门的批准后,有必要建立股份合作制工作组,负责股份合作制改革的具体运作。该小组成员一般有村集体党委和村委会成员。、政府主管部门人员、外部专家和村代表,要明确分组成员的分工和责任。

(3)制定相关制度

根据国家规定、政策,制定了资产确认、人员确认、股权参与资格的相关制度,同时制定了股份合作制的工作计划。制定的制度和工作计划应经上级有关部门和村民委员会或村民会议批准,并予以公告。

(4)资产验证

根据已确认并公布的相关制度,坚持实事求是的原则,全面开展生产资金清算,查找经营资产、公益性资产和资源资产的各项资产。在清理生产和资本的过程中,有必要提高透明度,加强监督。必要时,可邀请外部独立资产评估机构进行资产核查。

(5)人员批准

根据已确认和公布的相关制度,股份合作工作组将对能够享受股份,编制人事档案,公布名单,接受群众监督的人员进行登记和确认。这是股份制改革过程中最敏感的、中最敏感的部分。它涉及每个村民的切身利益,必须按照“公开、公平、正义”的原则运作。(6)设立权益份额

一般来说,可以设置集体份额、人口份额和贡献份额。集体种群的比例是根据集体经济组织的形式和村级公用事业发展的需要确定的。股权收益主要用于村庄的日常行政费用、;人口库存量化为村民,应该占相当大的比例。村民按照有关政策和制度享受股权收益;捐款份额是为那些为村集体经济做出贡献的村民设计的,需要根据他们的贡献进行科学量化。

(七)权益的量化

根据村总资产构成、村集体经营净资产形成过程、村级公用事业建设发展需要,根据当地情况确定个股和贡献份额的比例。人口份额的量化一般是根据村级集体经济股份制实施时村里户口的实际人口分布系数确定的;贡献份额是根据劳动年限和村民的具体贡献(这需要村委会确认,并通过村民会议的情况,按照分级方法、,分配系数每个人在缴费股份中的合理确定。人口股份、的缴费股份可以依法继承,不得撤回或转让。

(8)配方《股份合作制章程》

《股份合作制章程》是建立股份合作制的核心文件。它是股份合作经济组织有序运作的保证。它由股份合作制工作组制定。其主要内容一般包括资产、股东(村民)和股权、股份管理、组织、财务管理、收入分配和补充规则。

(9)建立股份合作经营组织

资产量化后,确定组织名称,选举股东代表,召开村民共享经济组织成立大会,讨论通过《股份合作制章程》,董事会和监事会当选,董事会成立运营管理团队。合作社制度已全面建立。

关于构建农村股份合作制的建议在、

(1)不应盲目推进农村股份合作制的建设

目前,农村股份合作制在沿海发达城市郊区和大中城市城乡一体化方面取得了显着成效,因为这些地区的集体经济发展迅速,土地价值已经达到由于城市发展而飙升。农民非常关心集体资产。关于损失和土地收入的分配,迫切需要进一步澄清模糊的集体财产权,以维护其在集体中的权益。但是,在经济不发达的偏远农村地区,土地基本没有市场价值,集体经济也很薄弱,农民对明确集体产权的需求并不迫切。因此,农村股份合作制的实施需要考虑区域差异和具体实施环境。根据改革成功的经验,实行股份合作制的村集体必须具备一定的条件。村集体必须拥有一定数量的集体净资产;他们有相对稳定的经济收入来源;村级领导班子具有较强的凝聚力和强烈的改革意识;大多数人都渴望寻求和平。(2)消除集体存量,促进个人股权

在建立股份合作制的过程中,许多农村以“办公费用、各种公益事业、”的名义设立集体股,以发展和加强集体经济。事实上,办公费用可以包括在日常管理费用和集体经济的发展中。各种公益事业的支出可以通过提取法定盈余公积金、法定盈余公益金和股东(代表)会议来提取任何公积金的一定比例。要解决。可以看出,产权模糊的集体股不一定是固定的。因此,通过逐步减少集体存量,一些集体存量可以量化为增加的存量,另一部分与公司改革相结合以实施管理资产。

(3)打破区域封闭,拓宽发展空间

目前,农村集体经济股份合作制仍然属于村级组织。因此,、人才、技术、的管理受到很大限制,集体经济组织的规模很小。、的工业结构升级缓慢。因此,有必要打破区域封闭,允许和鼓励公平合法流通。首先,允许个人股份在经济组织内继承和转让;其次,允许经济组织甚至村级组织以外的资金进入和分享。当然,在拓宽发展空间的过程中,要防止因治理不善或寻租而导致的集体资产流失。

(4)改善政策措施,营造宽松的环境

目前,村级股份合作经济组织建设仍存在问题。、内部管理未标准化。、政策和法规并不完美。要进一步推进这项改革,必须认真梳理制约因素,制定配套政策,创造更加宽松的制度。环境。一是制定法律法规,确认村级股份合作经济组织的独立法律地位,促进其在市场经济建设中的法律发展。第二是制定支持政策。在工商登记、减免税费等方面制定扶持政策,鼓励、引导股份合作经济组织建立现代企业制度;农村信用社等金融机构加大对股份合作经济的资金支持力度,促进其大规模发展。第三,上级组织和村委会为股份合作经济组织提供信息支持和智力支持。具体而言,及时的、有效地提供投资指导,尽可能在低风险、收入的行业和领域进行投资;利用政府组织资源收集市场需求信息,帮助股份合作社发展市场,做大做强;提供运营管理建议。四是明确界定村级股份合作经济组织管理团队与村委会领导班子的关系。股份合作经济组织的管理团队以组织的经济建设为基础。他们通过股东大会选举产生。他们不应受到村委会领导的干涉,可以独立地依据市场经济发展规律和《股份合作制章程》。开始工作。村委会的领导是以村庄的集体管理为基础的。它的任命是民主选举和更高级别确认的结果。重点关注村治,为村级股份制经济组织的发展提供服务,实施科学监督和指导,但村委会领导取代股份制经济组织领导班子的现象。 。引用

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加强股份合作制度强化农村集体经济

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